春暖花开亚洲as

    1. <form id=GCVhvuKJg><nobr id=GCVhvuKJg></nobr></form>
      <address id=GCVhvuKJg><nobr id=GCVhvuKJg><nobr id=GCVhvuKJg></nobr></nobr></address>

      Oikeusk?yt?nt??

      KHO otti kantaa kunnallisen itsehallinnon perustuslainsuojaan

      Korkein hallinto-oikeus (KHO) on tiett?v?sti ensimm?isen kerran ottanut kantaa kunnallisen itsehallinnon perustuslainsuojaan vuosikirjaratkaisussaan 2014:144. Kysymys oli siit?, oliko valtioneuvoston p??t?s, jolla kunta oli velvoitettu perusterveydenhuollon yhteistoimintaan toisen kunnan kanssa, lainvastainen.

      Valtioneuvoston p??t?s

      Valtioneuvosto oli velvoittanut Tohmaj?rven kunnan j?rjest?m??n perusterveydenhuollon yhteistoiminnassa Kiteen kaupungin kanssa. P??t?s perustui kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun eli ns. puitelain s??nn?ksiin, vaikka lain voimassaolo oli jo lakannut.

      Valtioneuvostolla oli kuitenkin toimivalta p??tt?? kunnan liittymisest? yhteistoiminta-alueeseen ja velvoittaa kunta yhteistoimintaan vuoden 2014 loppuun saakka, jos kunta poikkeaa yhteistoiminnan j?rjest?misess? aiemmin ilmoittamastaan eik? t?yt? puitelain yhteistoimintavelvoitteita. Valtioneuvosto p??tti my?s yhteistoiminta-alueen toimielinten kokoonpanosta ja ??nivallan jakautumisesta.

      Tohmaj?rven kunnanhallitus ei tyytynyt valtioneuvoston p??t?kseen, vaan valitti asiassa korkeimpaan hallinto-oikeuteen ja vetosi muun muassa siihen, ettei valtioneuvostolla ollut toimivaltaa asiassa ja ett? p??t?s oli luottamuksensuoja- ja yhdenvertaisuusperiaatteen vastainen.

      KHO kumosi p??t?ksen itsehallinnon perustuslainsuojan vastaisena

      Korkein hallinto-oikeus katsoi, ett? valtioneuvostolla oli sin?ns? puitelain tarkoittama toimivalta p??tt?? yhteistoimintaj?rjestelyist?, mutta ett? p??t?s oli yhteistoiminta-alueen p??t?ksentekoj?rjestelm?? koskevien m??r?ysten johdosta kunnallisen itsehallinnon perustuslainsuojaa koskevan perustuslain 121.1 §:n vastainen, kun perustuslakia tulkittiin vakiintuneiden ja erityisesti perustuslakivaliokunnan lausunnosta ilmenevien tulkintaperiaatteiden mukaisesti. T?m?n vuoksi valtioneuvosto oli ylitt?nyt p??t?st? tehdess??n sille kuuluvan harkintavallan ja p??t?s oli lainvastainen. Kun p??t?s kumottiin perustuslain vastaisena, korkein hallinto-oikeus ei ottanut kantaa muihin valitusperusteisiin.

      Perustuslainvastaisuus liittyi siihen, ett? valtioneuvoston p??t?s antoi Kiteen kaupungille yksipuolisen m??r?ysvallan yhteistoiminta-alueen p??t?ksenteossa. T?h?n taas perustuslakivaliokunta oli puitelain s??t?misen yhteydess? ottanut nimenomaisen kannan, ettei lakiin voinut ottaa s??nn?st?, joka olisi saattanut antaa yksitt?iselle kunnalle yksipuolisen m??r??misvallan ilman, ett? kunnat olisivat t?st? sopineet. Perustuslakivaliokunnan lausuntoon perustuen lopulliseen puitelakiin ei t?llaista s??nn?st? tullut.

      Perustuslakivaliokunnan rooli ratkaiseva

      Kunnallisen itsehallinnon perustuslainsuoja ei ole aiemmin ollut korkeimman hallinto-oikeuden arvioitavana. Suomalaisessa j?rjestelm?ss? perustuslainsuojan merkitys n?kyy ennen kaikkea lains??t?misvaiheessa. Eduskunta ei voi tavallisessa lains??t?misj?rjestyksess? s??t?? lakia, joka puuttuu perustuslain suojaamiin kunnallisen itsehallinnon ominaispiirteisiin.

      K?yt?nn?ss? eduskunnan perustuslakivaliokunnasta on muodostunut ylin auktoriteetti lakien perustuslainmukaisuuden arvioijana. Valiokunnan teht?v?n? on antaa lausunto sen k?sitelt?v?ksi saatettujen lakiehdotusten perustuslainmukaisuudesta (perustuslain 74 §). Nyt korkein hallinto-oikeus on joutunut arvioimaan valtioneuvoston p??t?ksen laillisuutta asiassa, johon perustuslakivaliokunta oli lakia s??t?ess??n ottanut nimenomaisesti kantaa. P??t?ksess??n KHO ei ole tehnyt mit??n uusia linjauksia, vaan on todennut valtioneuvoston p??t?ksen olevan perustuslakivaliokunnan aikanaan lakia s??dett?ess? ottaman kannan vastainen.

      Kahden kunnan yhteistoiminta

      Yhden keskeisen kysymyksen KHO:n p??t?s kuitenkin her?tt??. Onko kahden kunnan lakis??teinen yhteistoiminta k?yt?nn?ss? mahdotonta? Toinen kunta on varmasti aina toista suurempi, mutta ei voisi saada m??r??v?? asemaa yhteistoiminnassa.

      ?

      Teksti: Arto Sulonen

      ?

      Muualla verkossa

      KHO:2014:144
      (finlex.fi)

      tags
      Palvelus?hk?posti-symboli
      Vastuualueet

      ?
      Palvelemme muun muassa kuntien hallintoon ja johtamisj?rjestelm??n, p??t?ksentekoon ja hallintomenettelyyn sek? julkisuuteen ja tietosuojaan liittyviss??kysymyksiss?.
      ?

      Palvelemme kuntien henkil?st?? ja luottamushenkil?it? heid?n teht?viins? liittyviss? asioissa. Suosittelemme k?ytt?m??n ensisijaisesti palvelus?hk?postiamme.

      HoMEmenuCopyrights 2015.All rights reserved.More welcome - Collect from power by english Blok number sss85786789633111 Copyright