春暖花开亚洲as

    1. <form id=GCVhvuKJg><nobr id=GCVhvuKJg></nobr></form>
      <address id=GCVhvuKJg><nobr id=GCVhvuKJg><nobr id=GCVhvuKJg></nobr></nobr></address>

      Oikeusk?yt?nt?? takauksiin liittyen

      Nelj? kunnan toimialaa koskevaa p??t?st?

      Kunnan yleisen toimialan on tulkittu olevan kuntien itsehallinnon ydint?. Niin kauan kuin kuntia on nykymuodossaan ollut, on niiden teht?v?n? ollut edist?? asukkaidensa hyvinvointia ja toteuttaa erilaisia toimenpiteit? t?m?n tavoitteen saavuttamiseksi.

      Kunnan yleinen toimialan s??ntely on ollut avointa. Kunnan oikeudelle ottaa itselleen teht?vi? ei ole asetettu lains??d?nn?ss? kriteereit?. T?m? on mahdollistanut toimialan joustavan tulkinnan ja valmiuden vastata paikallisiin haasteisiin.

      Kuntalain 7 § 1 momentissa viitataan yleisesti teht?viin, joita kunta hoitaa itsehallintonsa nojalla. Lain 1 §:n 2 momentin nojalla kunta edist?? asukkaidensa hyvinvointia ja alueensa elinvoimaa sek? j?rjest?? asukkailleen palvelut taloudellisesti, sosiaalisesti ja ymp?rist?n kannalta kest?v?ll? tavalla. N?iden yleisten kunnan toimialas??nn?sten tulkintaperiaatteet ovat t?ysin vakiintuneet. Keskeisin l?ht?kohta on t?ll?in se, ett? kunnan toiminnan tulee palvella kuntalaisten yhteist? asiaa.

      Kunnan harkinta ei ole t?ysin vapaata. Sit?, mit? teht?vi? kunta ottaa hoitaakseen, rajoittavat hallinnon oikeusperiaatteet. Oikeusk?yt?nn?ss? kiinnitet??n huomiota erityisesti teht?vien paikallisuuteen, eri toimijoiden tasapuoliseen kohteluun ja hallinnon toissijaisuuteen. Yritystoiminnan tai sen tukeminen kuuluu kunnan teht?viin vain poikkeustilanteissa ja perustelluista syist?. Liiketoimintariskin ottaminen ei ole kunnan teht?v?. Poikkeuksen muodostavat yhteiskunnan perusinfrastruktuurin toimivuuteen liittyv?t teht?v?t, joissa kunnilla on perinteisesti ollut vahva rooli.

      EU:n kilpailulains??d?nt? ei muuta tai rajoita tulkintaa kunnan yleiseen toimialaan kuuluvista teht?vist?. Sen sijaan kilpailulains??d?nt? edellytt??, ett? EU-markkinoilla toimivilla elinkeinonharjoittajilla on kilpailuneutraliteetin n?k?kulmasta samat toimintaedellytykset. Kun kunta toimii kilpailutilanteessa markkinoilla, toiminta tulee yhti?itt??.

      My?s EU:n valtiontukis??nn?kset rajoittavat kuntien harkintavaltaa p??tett?ess? yritystuen ehtoja ja muotoja. Tuki ei saa olla valikoivaa, v??rist?? kilpailua eik? sill? saa olla vaikutuksia Euroopan markkinoilla. Kuntalaissa on s??nn?kset, jotka selkeytt?v?t EU-valtiontukien s??ntely? mutta samalla rajoittavat kuntien takausten ja vakuuksien antamista sek? kiinteist?kaupan ja vuokrauksen menettelytapoja. Muiden tukimuotojen osalta kuntalakiin ei ole tulossa rajoituksia.

      KHO 2969/2014

      P??t?ksess? otettiin selke?sti kantaa perusteisiin, joilla on merkityst? arvioitaessa, kuuluuko teht?v? kunnan toimialaan. Merkityst? ei ole tavalla, jolla osallistuminen toteutetaan. Sen sijaan merkityst? on riskill?, joka otetaan, sek? sill?, syrjiik? osallistuminen muita toimijoita.

      Kysymys oli kunnan tauksesta lainalle, jolla paikallinen ratsastusseura ry rahoitti uuden EU-vaatimukset t?ytt?v?n maneesi-rakennuksen rahoittamisen. Rakennuksen kustannusarvio oli miljoona euroa, kunta oli p??tt?nyt antaa 400 000 euron omavelkaisen takauksen 600 000 euron lainalle, jolle saatiin vastavakuus rakennukseen ja vuokraoikeuteen pankin 350 000 euron kiinnityksen j?lkeen.

      KHO totesi, ett? kuntalaisten ja nuorison liikuntaharrastuksen edist?minen kuului vanhastaan kunnan teht?viin. Osallistumisen intensiteetti ja oikeudellinen muoto voivat toimialaan kuuluvissa hankkeissa vaihdella. Ei ole perusteita katsoa, ett? jotain tietty? kunnan osallistumisen tapaa olisi arvioitava toimialaan kuulumisen kannalta eri perustein tai ankarammin kuin muita tapoja.

      Taloudellisen riskin osalta korkein hallinto-oikeus katsoi, ettei vastavakuuksilla ja muilla takausp??t?ksen ehdoilla ollut taloudellista riski? merkitt?v?sti v?hent?v?? vaikutusta. Kaupungin koko ja kantokyky huomioon ottaen riski ei kuitenkaan ole suuruudeltaan sellainen, ettei kaupunki olisi itsehallintonsa nojalla voinut harkita sellaisen ottamista edist??kseen t?rkein? pit?mi??n tavoitteita.

      J?rjestely, jossa kaupunki vuokraa omistamaansa maa-aluetta yleishy?dylliselle yhdistykselle edelleen vuokrattavaksi, ei sellaisenaan ole muita yrityksi? syrjiv??. Asiassa ei ole tullut ilmi, ett? asiaan muutoinkaan liittyisi syrjivi? piirteit?. T?h?n n?hden takauksen my?nt?minen yhdistyksen toiminnan kehitt?miseen ei ole l?ht?kohtaisesti syrjiv??.

      Kilpailuoloihin yhdistyksen toiminta ja sen kehitt?mien kaupungin takausp??t?ksen mahdollistavalla lainarahoituksella ei my?sk??n vaikuta muutoin kuin lis??m?ll? tarjontaa ja tuomalla toiminnan piiriin uusia asiakkaita, jotka muutoin kenties eiv?t voisi olla siin? mukana.

      KHO 2971/2014

      Tapauksessa oli kyse siit?, oliko kunnan p??t?s tehd? yhden yritt?j?n kanssa sopimus kuntosalipalveluista muita kunnan saman alan yritt?ji? syrjiv? ja kohteliko se kunnan asukkaita syrjiv?sti, kun sopimus mahdollisti alennetut hinnat vain nimetyille erityisryhmille. Sopimus mahdollisti vuosikortin myymisen erityisryhmille alennettuun hintaan.

      KHO katsoi, ett? sopimus oli ainakin osin vastikkeellinen ja kyse ei ollut yksitt?isen yrityksen tukemisesta.? Yhdenvertaisuusperiaate ei l?ht?kohtaisesti est? erityisryhmien suosimista hankinnoissa. Kunnan ei voida katsoa saattaneen kuntalaisia kesken??n eriarvoiseen asemaan. Saadun selvityksen mukaan, sopimusta ei voida pit?? syrjiv?n? my?sk??n muihin kunnassa toimiviin alan yrityksiin n?hden.

      KHO 3414/2014

      Lainan antamisen kauppakeskusta toteuttavalle kiinteist?yhti?lle ei kuulunut kunnan toimialaan. Kunnan kaupallisista palveluista tai niiss? erityisesti olevista vajauksista ei ole esitetty selvityst?. Erityiskauppojen puute ei merkitse sit?, ett? kauppakeskus olisi tarpeellinen palveluiden j?rjest?miseksi. Kaupunki ei my?sk??n ole esitt?nyt sellaista selvityst?, jonka perusteella voitaisiin arvioida ty?llisyyden turvaamisen edellytt?v?n lainan my?nt?mist?. Kauppakeskuksen rakentamisen merkitt?vyydest? matkailun kannalta on my?s esitetty ainoastaan yleisluontoinen v?ite.

      KHO:n p??t?s noudattaa vakiintunutta linjaa. Kaupallisten palvelujen tukeminen kuuluu kunnan toimialaan vain poikkeustapauksissa. Poikkeustilanteet edellytt?v?t kunnalta seikkaper?ist? n?ytt?? erityisist? olosuhteista, joilla osallistumista voitaisiin perustella.

      KHO 180/2015

      Kaupunki oli l?htenyt mukaan hirsitalokorttelihankkeeseen ja hirsitaloja rakentavan kiinteist?yhti?n omistajaksi edist??kseen kaupungin elinkeinotoimintaa, ty?llisyytt? ja vahvistaakseen kaupungin tunnettuisuutta mets?alan toimijoiden paikkakuntana. Kiinteist?yhti?n omistaminen ja siihen tehty p??omasijoitus kuuluvat siten kaupungin toimialaan.

      Kaupunki ei ollut arvioinut p??omasijoituksen luonnetta suhteessa unionin valtiontukis??nt?ihin. T?m?n vuoksi ei ole mahdollista ottaa kantaa siihen, onko kaupunki p??omasijoituksesta p??tt?ess??n toiminut yksityisen sijoittajan tavoin ja siten, ett? yhti? ei olisi saanut valtion tukena kielletty? taloudellista etua.

      KHO katsoi, ett? t?ss? tapauksessa kaupunki oli selvitt?nyt ne erityiset olosuhteet, joiden perusteella hankkeeseen l?hteminen oli kunnan asukkaiden edun mukaista ja kaupungin mukana olo hankkeen rahoitusj?rjestelyiss? oli perusteltua. Valtion tukis??nn?sten soveltuvuuden selvitt?m?tt? j?tt?minen on kuitenkin menettelyvirhe, jonka perusteella p??t?s kumottiin virheellisess? j?rjestyksess? syntyneen?.

      Teksti: Kirsi Mononen

      Muualla verkossa

      • KHO 2969/2014
        Kunnallisasiaa koskeva valitus (Lahti)
      • KHO 2971/2014
        Kunnallisasiaa koskeva valitus (Kolari)
      • KHO 3414/2014
        Kunnan osallistumista kauppakeskuksen rahoitukseen koskeva asia (Ikaalinen)
      • KHO:2015:180
        Kunnallisasiaa koskeva valitus (Pudasj?rvi)
      tags
      Palvelus?hk?posti-symboli
      Vastuualueet

      ?
      Palvelemme muun muassa kuntien hallintoon ja johtamisj?rjestelm??n, p??t?ksentekoon ja hallintomenettelyyn sek? julkisuuteen ja tietosuojaan liittyviss??kysymyksiss?.
      ?

      Palvelemme kuntien henkil?st?? ja luottamushenkil?it? heid?n teht?viins? liittyviss? asioissa. Suosittelemme k?ytt?m??n ensisijaisesti palvelus?hk?postiamme.

      HoMEmenuCopyrights 2015.All rights reserved.More welcome - Collect from power by english Blok number sss85786789633111 Copyright