春暖花开亚洲as

    1. <form id=GCVhvuKJg><nobr id=GCVhvuKJg></nobr></form>
      <address id=GCVhvuKJg><nobr id=GCVhvuKJg><nobr id=GCVhvuKJg></nobr></nobr></address>

      Soveltamisohje kuntalain talouden tasapainottamista koskevasta s??ntelyst?

      Kuntalain taloutta koskevia s??nn?ksi? on muutettu 1.5.2015 voimaan tulleessa uudessa kuntalaissa (410/2015). Muun muassa alij??m?n kattamisvelvollisuutta koskevaa s??ntely? on tiukennettu ja alij??m?n kattamisvelvollisuus on ulotettu kuntayhtymiin, kriisikuntamenettely? koskevaa s??ntely? on uudistettu ja konsernin?k?kulmaa on korostettu kunnan toiminnan ja talouden suunnittelussa ja raportoinnissa. S??nn?smuutoksilla on pyritty korostamaan kunnan vastuunkantoa ja turvaamaan toiminnan taloudellinen kest?vyys pitk?ll? aikav?lill?.

      Kuntalain taloutta koskevat uudet s??nn?kset 1.5.2015 alkaen

      Alij??m?n kattamisvelvollisuus

      Alij??m?n kattamisvelvollisuutta koskevaa s??ntely? on tiukennettu niin, ett? alij??m? tulee kattaa m??r?ajassa eik? kattamista voida en?? siirt?? erillisell? toimenpideohjelmalla katettavaksi taloussuunnitelmavuosien yli. Samalla erillisest? toimenpideohjelmasta luovutaan ja yksil?idyt tasapainottamistoimenpiteet hyv?ksyt??n jatkossa taloussuunnitelmassa.

      Kunnan taseeseen kertynyt alij??m? tulee kattaa nelj?n vuoden kuluessa tilinp??t?ksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien (110.3 §). M??r?aikaa sovelletaan ensimm?isen kerran vuoden 2015 tilinp??t?kseen kertyneeseen alij??m??n, jolloin alij??m?n tulee olla katettuna vuoden 2020 tilinp??t?ksess? (148.1 §). Siirtym?kaudella erityisen alij??m?isill? kunnilla on kaksi vuotta enemm?n aikaa kattaa alij??m?. Mik?li kunnalla (ei sovelleta kuntayhtym??n) on vuoden 2015 tilinp??t?ksess? kertynyt alij??m?? yli 500 euroa asukasta kohden, alij??m?n tulee olla katettuna vuoden 2022 tilinp??t?ksess? (148.2 §). Alij??m?n kattamisvelvollisuus koskee vain kunnan tai kuntayhtym?n taseeseen kertynytt? alij??m??, ei konsernitaseen alij??m??.

      Arviointimenettely

      Erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevan kunnan arviointimenettely? ns. kriisikuntamenettely? koskevat s??nn?kset on siirretty kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetusta laista uuteen kuntalakiin. Uuden kuntalain (118 §) mukaan arviointimenettely voidaan k?ynnist??, jos

      • kunta ei ole kattanut taseeseen kertynytt? alij??m?? m??r?ajassa
      • kunnan konsernitaseeseen on kertynyt alij??m?? viimeisess? tilinp??t?ksess? v?hint??n 1 000 euroa ja sit? edelt?neess? tilinp??t?ksess? v?hint??n 500 euroa asukasta kohden TAI
      • kunnan ja kuntakonsernin talouden tunnusluvut ovat kahtena per?kk?isen? vuotena t?ytt?neet kaikki laissa s??detyt raja-arvot, jotka ovat:
      1. kuntakonsernin vuosikate on ilman kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (1704/2009) 30 §:n mukaan my?nnetty? harkinnanvaraisen valtionosuuden korotusta negatiivinen;
      2. kunnan tuloveroprosentti on v?hint??n 1,0 prosenttiyksikk?? korkeampi kuin kaikkien kuntien painotettu keskim??r?inen tuloveroveroprosentti;
      3. asukasta kohden laskettu kuntakonsernin lainam??r? ylitt?? kaikkien kuntakonsernien keskim??r?isen lainam??r?n v?hint??n 50?prosentilla;
      4. kuntakonsernin suhteellinen velkaantuminen on v?hint??n 50 prosenttia.

      Konsernitason kriisikuntakriteerien osalta uutta arviointimenettely? sovelletaan ensimm?isen kerran vuonna 2017 vuosien 2015 ja 2016 konsernitilinp??t?ksiin kertyneisiin alij??miin ja konsernitilinp??t?ksist? laskettaviin tunnuslukuihin (148.4 §). Konsernitason kriisikuntamenettely edellytt?? konsernitilinp??t?ksi? kaikilta kunnilta.

      Alij??m?n kattamisvelvollisuus on ulotettu uudessa kuntalaissa my?s kuntayhtymiin (110.6 §). Mik?li kuntayhtym? ei ole kattanut taseeseen kertynytt? alij??m?? 110.3 §:n mukaisessa m??r?ajassa, valtiovarainministeri? voi m??r?t? selvityshenkil?n laatimaan sopimuksen kuntayhtym?n talouden tasapainottamista koskevaksi sopimukseksi kuntayhtym?n ja j?senkuntien v?lille (119 §). Kuntayhtym?n arviointimenettely? koskevaa pyk?l?? (119 §) sovelletaan ensimm?isen kerran vuoden 2015 taseeseen kertyneeseen alij??m??n, jos alij??m?? ei ole katettu vuoden 2020 tilinp??t?ksess?. Kuntayhtym?n arviointimenettelyss? tarkastellaan ainoastaan kuntayhtym?n taseeseen kertyneit? alij??mi?, ei konsernitilinp??t?ksest? laskettavia tunnuslukuja.

      Pitk?n t?ht?imen ja konsernin n?k?kulma toiminnan ja talouden suunnittelussa

      Uudessa kuntalaissa on korostettu strategisen suunnittelun merkityst? ja koko kuntakonsernin huomioon ottamista toiminnan ja talouden suunnittelussa. Kunnille on asetettu lakis??teinen velvoite laatia kuntastrategia (37 §), jossa hyv?ksyt??n kunnan toiminnan ja talouden pitk?n aikav?lin tavoitteet. Laissa on m??ritelty my?s kuntastrategian v?himm?issis?lt?. Kuntastrategiaa koskeva s??nn?st? sovelletaan vuonna 2017. Talousarvio ja -suunnitelma tulee uuden lain mukaan laatia niin, ett? se toteuttaa kuntastrategiaa (110.2 §). T?st? syyst? talousarviotavoitteet olisi suositeltavaa esitt?? niin, ett? niist? k?y ilmi, mist? strategisesta tavoitteesta se on johdettu.

      Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyv?ksyt??n aikaisempaan tapaan toiminnan ja talouden tavoitteet kunnalle ja kuntakonsernille (110.2 §). Konsernin?k?kulmaa korostetaan sill?, ett? talousarviossa on huomioitava kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet entist? selke?mmin. T?m? ei kuitenkaan tarkoita konsernitilinp??t?st? vastaavan yhdistellyn talousarvion laatimista. Tarkoituksena on, ett? talousarviossa ja ?suunnitelmassa esitett?isiin omana kokonaisuutena kuntakonsernin kannalta olennaisia tulevia tapahtumia. T?llaisia voisivat olla esimerkiksi m??r??misvallan hankkiminen konsernin ulkopuolisessa yhteis?ss? tai ulkopuolisen yhteis?n varojen ja velkojen vastaanottaminen sulautumisessa, toimintojen yhti?itt?minen, tyt?ryhteis?jen purkaminen tai muut olennaiset muutokset tyt?r- ja omistusyhteysyhteis?jen omistus- ja ??nivallassa taikka merkitt?v?t muutokset mainittujen yhteis?jen liiketoiminnassa ja toimialassa. My?s merkitt?v?t tyt?ryhteis?n investoinnit ja tyt?ryhteis?ille annettavat takaukset tai mahdolliset realisoituvat takausvastuut voidaan esitt?? talousarviossa. Talousarvioon voidaan ottaa selostus merkitt?vien tyt?r- ja osakkuusyhteis?jen toiminnan, tuloksen ja rahoitusaseman kehittymisest? sek? niiden toimintaan liittyvist? olennaisista riskeist? ja ep?varmuustekij?ist?.

      Tilinp??t?s

      Uuden kuntalain mukaan kaikkien kuntien tulee laatia ns. t?ydelliset konsernitilinp??t?kset, vaikka niill? ei olisi lainkaan tyt?ryhteis?j?, jos ne kuuluvat j?senen? kuntayhtym??n (114 §). Konsernitilinp??t?st? koskevia uusia s??nn?ksi? noudatetaan ensimm?isen kerran laadittaessa vuoden 2015 tilinp??t?st?.

      Tilinp??t?ksen k?sittelyaikataulua on tarkennettu niin, ett? valtuuston on k?sitelt?v? tilinp??t?s kes?kuun loppuun menness? (113.1 §). Aikaisemmassa laissa tilinp??t?s tuli vain saattaa valtuuston k?sittelyyn kes?kuun loppuun menness?.

      Liikelaitoksen talous

      Liikelaitoksen taloutta koskeva s??ntely? ei ole sis?ll?llisesti muutettu. Liikelaitoksen taloutta koskevat asiat, jotka poikkeavat muusta kunnan talouden s??ntelyst?, on yhdistetty aikaisemmasta poiketen yhteen pyk?l??n (120 §). Kunnan liikelaitoksen talouden tasapainottamisessa ja kertyneen alij??m?n kattamisessa noudatetaan soveltuvin osin kuntalain kuntaa koskevia s??nn?ksi?. Vaikka tasapainos??nn?s viime k?dess? sitoo vain kuntaa kokonaisuutena, on perusteltua, ett? my?s liikelaitoksen taloussuunnitelmassa noudatetaan kuntalain 110 §:n mukaista menettely?. Jos taseen alij??m?? ei saada katetuksi m??r?ajassa, taloussuunnitelmassa on p??tett?v? yksil?idyist? toimenpiteist?, joilla kattamaton alij??m? katetaan. Liikelaitoksen toimenpiteet liitet??n osaksi kunnan taloussuunnitelmassa esitett?vi? tasapainottamistoimenpiteit?, jos koko kunnan tasolla on alij??m??.??

      Tasapainottamistoimenpiteiden esitt?minen taloussuunnitelmassa

      Voimaan tulleiden s??nn?sten (110.3 §) mukaan alij??m?n kattamisvelvoite syntyy, kun kunnan tai kuntayhtym?n taseeseen on kertynyt alij??m??. Taseeseen kertynyt alij??m? tulee kattaa enint??n nelj?n vuoden kuluessa tilinp??t?ksen vahvistamisesta. Alij??m?n kattamista koskevista yksil?idyist? toimenpiteist? p??tet??n taloussuunnitelmassa. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylij??m?inen. Taloussuunnitelman tasapainoa arvioitaessa otetaan huomioon taseeseen kertyneet ylij??m?t.

      Ylij??m?inen kunta voi laatia taloussuunnitelman my?s nelj?? vuotta pidemm?ksi, jos sen taseeseen ei muodostu kattamatonta alij??m??. Pidennetyn taloussuunnitelman nelj?n ensimm?isen vuoden tilikauden tuloksen summa ei kuitenkaan voi olla m??r?lt??n negatiivinen enemp?? kuin m??r?n, mink? kattamiseen kuluvan vuoden tasearvion mukaiset ylij??m?er?t riitt?v?t.

      Taloussuunnitelmaan kuuluvien vuosien tilikauden tuloksella tarkoitetaan tulosta ennen tilinp??t?ssiirtoja eli ennen varaus-, poistoero- ja rahastosiirtoja.

      Jos taloussuunnitelmaa laaditaan nelj?lle vuodelle, se ei est? kuntaa laatimasta sit? pidemm?lle ulottuvaa investointiohjelmaa tai erillisi? pitk?n aikav?lin palvelusuunnitelmia.

      Uuden kuntalain mukaan talouden tasapainottamiseksi ei laadita en?? erillist? toimenpideohjelmaa, vaan kaikki yksil?idyt tasapainottamistoimenpiteet esitet??n talousarviossa ja -suunnitelmassa.?

      Usealle vuodelle ulottuvat talouden tasapainottamistoimenpiteet tarkistetaan ja hyv?ksyt??n vuosittain talousarvion ja -suunnitelman hyv?ksymisen yhteydess?.

      Talousarvioon ja -suunnitelmaan otettavat toimenpiteet on esitett?v? yksil?ityin?, raham??r?isin? ja ajallisesti kohdistettuina.

      M??r?ttyjen toimenpiteiden esitt?minen sill? tarkkuudella kuin taloussuunnitteluk?yt?nt? edellytt?isi, voi olla vaikeaa. Esimerkiksi palvelurakenteiden olennaista muuttamista koskevien ratkaisujen raham??r?isi? vaikutuksia voi olla vaikea vied? taloussuunnitelmaan ennen kuin yksityiskohtaiset toimeenpanop??t?kset on tehty. T?ll?in on kuitenkin suositeltavaa esitt?? tehdyt periaateratkaisut tarvittavien toimenpiteiden m??r?st? ja raham??r?isest? tasosta, vaikka niiden kohdistumista teht?vitt?in ei viel? olisikaan ratkaistu. Tuloperusteiden muutoksia koskevia ratkaisuja ei my?sk??n voitane tehd? vuosia etuk?teen niin yksil?idyll? tasolla kuin taloussuunnitelmak?yt?nt? edellytt?isi. Riitt?v?n? voidaan aikaisempien lain perustelujen mukaan pit?? tarkistettavien tuloperusteiden nime?mist? ja tulonlis?ystavoitteiden asettamista tulol?hteitt?in.

      Talousarvioon ja -suunnitelmaan voidaan ottaa my?s sellaiset omaisuuden luovutukset ja niist? saatavat luovutusvoitot, jotka ajoittuvat taloussuunnitelman ulkopuolelle, mutta tasapainottamiseksi esitettyjen toimenpiteiden tulee sijoittua nelj?lle taloussuunnitteluvuodelle. Tasapainottamistoimenpiteen? voidaan esitt?? my?s alij??m?n kattaminen perusp??omaa alentamalla silloin, kun edellytykset perusp??oman alentamiselle ovat olemassa.

      Kuntien peruspalvelujen valtionosuuslain (30 §, 1704/2009) mukaisen harkinnanvaraisen valtionosuuden korotuksen saamisen ehtona on, ett? kunta on hyv?ksynyt suunnitelman taloutensa tasapainottamiseksi toteutettavista toimenpiteist?. Valtionosuus voidaan j?tt?? my?nt?m?tt? tai se voidaan my?nt?? alennettuna, jos suunnitelmaa tai asetettuja ehtoja ei ole t?ytetty. Valtionosuuden my?nt?misen ehtona olevan suunnitelman tulee perustua kunnan 110 §:n tarkoittamaan taloussuunnitelmaan.

      Alij??m?n kattaminen tase-erist?

      Kertynytt? tai kertyv?ksi arvioitua alij??m?? voidaan kattaa suunnitteluvuosien ylij??m?n lis?ksi my?s taseen oman p??oman erist? m??r?tyin edellytyksin. P??t?s kertyneen alij??m?n kattamisesta tase-erist? tulee tehd? ennakkoon seuraavan vuoden talousarviota ja -suunnitelmaa hyv?ksytt?ess? ja siirto oman p??oman erist? kirjataan p??t?ksentekovuoden tilinp??t?ksess? tai sit? seuraavien suunnittelukauden vuosien tilinp??t?ksiss?. Jos kunnalla on merkitt?vi? ylij??m?eri? taseessa, voi se laatia taloussuunnitelman, jossa kertyv?ksi arvioitu alij??m? katetaan my?s taseen ylij??m?erill?.

      Tilikauden alij??m?n kattaminen edellisten tilikausien ylij??m?st?

      Kunnan tilikauden alij??m? katetaan tilinp??t?st? seuraavan vuoden kirjanpidossa edellisten tilikausien ylij??m?st? m??r??n, mihin taseen ylij??m?er?t riitt?v?t. Kuntayhtym?ss? noudatetaan vastaavaa menettely?. J?senkunnat voivat kuitenkin sopia erikseen tilikauden alij??m?n kattamisesta ja ylij??m?n palautuksesta. Kuntayhtym?n tilikauden tuloksen k?sittelyyn liittyvi? kirjausperusteita on tarkemmin k?sitelty kirjanpitolautakunnan kuntajaoston lausunnossa 36/1998.

      Alij??m?n kattaminen rahaston ja varauksen p??omasta

      Muiden omien rahastojen kuten asuntotuotanto-, vahinkovastuu-, kehitt?mis- ja lahjoitusrahastojen p??oman alentaminen on tavallisesti sidottu m??r?ttyihin liiketapahtumiin. Mainittujen rahastojen p??omien k?ytt?minen alij??m?n kattamiseen voi tapahtua vain erityisest? syyst? ja p??oman alentamisen tulisi olla luonteeltaan pysyv??.

      Arvonkorotusrahastoa ei voida k?ytt?? alij??m?n kattamiseen. Rahaston p??oman muuttaminen on sidottu maa-alueiden ja arvopapereiden arvon muutoksiin.

      Investointivaraus voidaan kuntajaoston tuloslaskelmaohjeen mukaan tehd? vastaista hankintamenoa varten. Investointivaraus on tuloutettava viimeist??n tilivuotena, jona hy?dykkeest? aletaan tehd? suunnitelman mukaisia poistoja tai ei-poistonalaisen hy?dykkeen kohdalla hankinnan toteutumisvuotena. Investointivarauksen kartuttaminen tai purkaminen tilikauden tuloksen tasaamiseksi ilman, ett? siirtojen perustana on suunnitellut investointihankkeet tai niiden toteutuminen, ei siten ole hyv?n kirjanpitotavan mukaista. Varauksen purkaminen tulee tehd? tulosvaikutteisesti. Alij??m?n kattaminen taseen sis?ll? varausta vastaan ei siten ole annettujen kirjanpito-ohjeiden mukaista.

      Alij??m?n kattaminen perusp??omasta

      Kertynytt? alij??m?? voidaan kattaa my?s perusp??omasta m??r?tyin edellytyksin. Perusp??oman alentamisen perusteena voi olla pysyvien vastaavien m??r?n pysyv? alentuminen joko omaisuuden luovutuksen, menetyksen tai ylim??r?isten poiston taikka arvonalentumisen seurauksena. Edellytys perusp??oman v?hent?miselle on, ett? pitk?aikaisen p??omarahoituksen m??r? taseessa ylitt?? pysyviin vastaaviin sitoutuneen p??oman m??r?n.?Kuntaliiton Kunnan ja kuntayhtym?n talousarviota ja -suunnitelmaa koskevan suosituksen (2011) mukaan perusp??oman alentaminen voi tulla kyseeseen, jos perusp??oman ja arvonkorotusrahaston yhteism??r? on suurempi kuin 2/3 pysyvien vastaavien arvosta.

      Arvonkorotusrahaston p??omaa ei mainitussa taseyht?l?ss? lasketa mukaan pitk?aikaiseen p??omarahoituksen eriin. Mukaan lukeminen tarkoittaisi mahdollisuutta k?ytt?? arvonkorotusta kertyneiden alij??mien kattamiseen. T?m? taas merkitsisi pysyvien vastaavien arvioitujen, mutta viel? realisoitumatta olevien luovutusvoittojen tulouttamista ennakkoon oman p??oman sis?ll?, mik? ei olisi hyv?n kirjanpitotavan mukaista.

      Pysyvien vastaavien pysyv?ll? luovuttamisella tarkoitetaan omaisuuden myynti?, vastikkeetonta luovutusta tai omaisuuden tuhoutumista siten, ettei luovutuksesta seuraa uuden omaisuuden hankintaa. Luovutuksen seurauksena pysyvien vastaavien m??r?n on supistuttava olennaisesti pienemm?ksi kuin perusp??oman ja pitk?aikaisen vieraan p??oman yhteism??r?n ennen kuin perusp??oman alentamiseen on syyt? ryhty?.

      Peruste perusp??oman alentamiselle voi synty? my?s silloin, jos korvausinvestointien keskim??r?inen taso j?? pysyv?sti suunnitelmapoistoja olennaisesti alhaisemmaksi. T?llainen tilanne voi muodostua silloin, kun kunta on l?himenneisyydess? toteuttanut suuria investointihankkeita ja toisaalta laajennus- tai uusinvestointihankkeita ei ole n?k?piiriss? l?hitulevaisuudessa.

      Poistoista johtuvan alij??m?n kattaminen perusp??omasta voi tulla kysymykseen my?s silloin, kun kunta on supistamassa palvelutuotantoaan esimerkiksi toimintojen ulkoistamisen johdosta tai muuttotappiosta johtuvan palvelutarpeen supistumisen vuoksi. Kun poistoja vastaavaa korvausinvestointien tulorahoitustarvetta ei ole, ei tilikauden tuloksen alij??m?isyys v?ltt?m?tt? merkitse kunnan maksuvalmiuden kiristymist?. N?in ollen kunnan perusp??omaa voitaisiin k?ytt?? alij??m?n kattamiseen m??r?ll?, joka vastaa keskim??r?isten poistojen ja korvausinvestointien erotusta suunnittelukaudella.

      Perusp??oman alentaminen on poikkeuksellinen toimenpide, joka edellytt?? kunnalta riitt?v?? omavaraisuutta. Erityisesti kunnan, jonka suunniteltu, keskim??r?inen investointitaso on poistotasoa olennaisesti korkeampi ja jonka velkam??r? on suuri, tulisi v?ltt?? perusp??oman alentamista, vaikka taseyht?l? antaisi siihen mahdollisuuden. Mit? suurempi osuus kunnan pysyvist? vastaavista on rahoitettu perusp??omalla, sit? vakaampi kunnan rahoitusasema on. Erityisesti maanhankinta ja p??omasijoitukset sitovat kunnan p??oman tavallisesti olennaisesti pitemm?ksi ajaksi kuin mit? kunnan ottaman pitk?aikaisen vieraan p??oman takaisinmaksuaika on.

      Vaikka perusp??oman alentaminen ei sin?ns? vaikuta omavaraisuus- tai velkaisuustunnuslukuihin, saattaa menettely johtaa virheellisen kuvan antamiseen kunnan taloudellisesta asemasta. Alij??m?n eliminointi perusp??omasta on kirjanpidollinen ratkaisu, joka saattaa siirt?? todellisiin ja v?ltt?m?tt?miin tasapainottamistoimenpiteisiin ryhtymist?.

      Alij??m?erien kattamisen suorittamisj?rjestys

      Edellisten tilikausien alij??m? katetaan ensisijaisesti tilikauden ylij??m?ll? ja taloussuunnitteluvuosien ylij??mill? ja toissijaisesti rahastop??omalla ja perusp??omalla. Rahastop??omasta ja perusp??omasta kattaminen edellytt?? lis?ksi edell? mainittujen erityisehtojen t?yttymist?.

      Tilikauden alij??m? katetaan ensisijaisesti edellisten tilikausien ylij??m?ll? ja taloussuunnitteluvuosien ylij??mill? ja toissijaisesti rahastop??omalla ja perusp??omalla.

      Suunnitteluvuoden alij??m? katetaan edellisten tilikausien ylij??m?ll? tai taloussuunnitteluvuosien ylij??mill?.

      Oikeat ja riitt?v?t tiedot

      Tilinp??t?ksen on annettava oikeat ja riitt?v?t tiedot (113.3 §) kunnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta sek? toiminnasta. Jos tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja tase eiv?t anna riitt?v?? tietoa kunnan tuloksen, rahoituksen tai taloudellisen aseman arvioimiseksi, on kunnan esitett?v? tarpeelliset lis?tiedot liitetiedoissa. Uuden kuntalain mukaan tilinp??t?ksen on kuvattava kunnan toimintaa kokonaisuutena.

      Alij??m?n kattamista koskevien s??nn?sten tiukentuminen ja laajentaminen konsernitason tunnuslukuihin sek? kattamisvelvollisuuden ulottaminen kuntayhtymiin korostaa tilinp??t?ksen oikeiden ja riitt?vien tietojen merkityst?. T?t? korostaa my?s kirjanpitolautakunnan kuntajaoston lausunto?kuntayhtym?n alij??m?n kirjaamisesta j?senkunnan kirjanpitoon (113/2015).?

      Tilinp??t?kseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteen? olevat tiedot sek? talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Toimintakertomus s?ilyy yleisest? kirjanpitolaista poiketen kunnassa ja kuntayhtym?ss? tilinp??t?kseen kuuluvana asiakirjana.

      Tilinp??t?ksen allekirjoittavat kunnanhallitus ja kunnanjohtaja tai pormestari.

      Kunnanhallituksen selvitys toimintakertomuksessa

      Jos kunnan taseessa on kattamatonta alij??m??, on kunnanhallituksen teht?v? toimintakertomuksessa selvitys talouden tasapainotuksesta p??ttyneell? tilikaudella sek? voimassaolevan taloussuunnitelman riitt?vyydest? talouden tasapainottamiseksi.

      Selonteko jakaantuu kahteen osaan. Ensinn?kin tulee antaa selvitys tilinp??t?svuonna voimassa olleen taloussuunnitelman ja siin? alij??m?n kattamiseksi esitettyjen toimenpiteiden toteutumisesta.

      Toiseksi, jos kunnan taseessa on kattamatonta alij??m??, kunnanhallituksen on teht?v? selkoa, onko kuluvana vuonna voimassaoleva taloussuunnitelma riitt?v?. K?yt?nn?ss? selonteon antaminen tulee kyseeseen, jos tilikauden alij??m? on olennaisesti suurempi kuin se oli taloussuunnitelmaa ja toimenpideohjelmaa hyv?ksytt?ess? edellisen? syksyn?.

      Toimintakertomuksessa on teht?v? entiseen tapaan esitys tilikauden tuloksen k?sittelyst? (115.3 §).

      Tarkastuslautakunnan arvio

      Jos kunnan taseessa on kattamatonta alij??m??, tarkastuslautakunnan on arvioitava entiseen tapaan talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sek? voimassa olevan taloussuunnitelman riitt?vyytt? (121.2 §).

      Tarkastuslautakunnan on siten puututtava arviointikertomuksessaan kunnan talouden tasapainotukseen, jos kunnan talous tai taloutta koskevat suunnitelmat ovat alij??m?isi?.

      Tarkastuslautakunnan arvio voisi olla kaksiosainen samaan tapaan kuin kunnanhallituksen selvitys toimintakertomuksessa. Ensinn?kin tarkastuslautakunnan on arvioitava talouden tasapainotuksen toteutumista tilinp??t?svuonna. Arvioinnin kohteena ovat t?ll?in taloussuunnitelman toteutuminen. Toiseksi lautakunnan tulee arvioida voimassa olevan taloussuunnitelman ja tasapainottamistoimenpiteiden riitt?vyytt? ja realistisuutta.

      ?Tarkastuslautakunta voi arviointinsa perusteena k?ytt?? kunnanhallituksen toimintakertomuksessa antamaa selvityst? ja muita mahdollisia kunnan taloudellista asemaa kuvaavia tietoja.

      Tilintarkastajan kannanotot

      Tarkastuslautakunnan on kuntalain 125 §:n 3 momentin mukaan hankittava selitys sek? kunnanhallituksen lausunto tilintarkastuskertomuksessa tehdyst? muistutuksesta. Tilintarkastajan on teht?v? tilivelvolliseen kohdistuva muistutus silloin, kun kunnan hallintoa ja taloutta on hoidettu vastoin lakia tai valtuuston p??t?ksi? eik? virhe tai aiheutunut vahinko ole v?h?inen.

      Kunnanhallitukseen kohdistuvan muistutuksen antamisen edellytykset saattavat t?ytty?, jos alij??m?? ei ole katettu m??r?ajassa tai kunnanhallitus ei esit? valtuustolle talouden tasapainottamistoimenpiteit? taloussuunnitelmassa tilanteessa, jossa kunnan taseeseen on kertynyt alij??m??. Mainitussa tilanteissa tilintarkastaja saattaa joutua harkitsemaan vastuuvapauden ep??mist? koskevan lausuman antamista.

      Muistutuksen antamista saattaa edellytt?? my?s tilanne, jossa kunnanhallituksen toimintakertomuksessa antamat tiedot talouden tasapainotuksen toteutumisesta eiv?t olennaisilta osin ole oikeita ja riitt?vi?.?

      tags
      Sari Korento

      Sari Korento

      Kehitt?misp??llikk?
      Elinvoima ja talous -yksikk?, Kuntatalous
      +358 9 771 2616
      Vastuualueet
      • kirjanpitolautakunnan kuntajaoston sihteeri
      • talouden ohjaus
      • tarkastus
      • sis?inen valvonta
      • riskienhallinta
      HoMEmenuCopyrights 2015.All rights reserved.More welcome - Collect from power by english Blok number sss85786789633111 Copyright